勞動視野工作室

◎張詠善律師&邱羽凡律師 (勞動視野工作室「工人法律諮詢義務團隊」)

諮詢意見：

第一、依新修正之勞基法第28條，薪資與資遣費都可以申請墊償：

依今年新修正勞基法第28條（自104年10月4日開始施行），現行積欠工資墊償基金墊償範圍擴大為包括「工資、退休金及資遣費」，所以除了積欠的工資之外，勞工也可以就積欠的資遣費申請墊償。

◎現行勞基法第28條（自104年10月4日開始施行）：

(第1項)雇主有歇業、清算或宣告破產之情事時，勞工之下列債權受償順序與第一順位抵押權、質權或留置權所擔保之債權相同，按其債權比例受清償；未獲清償部分，有最優先受清償之權：

一、本於勞動契約所積欠之工資未滿六個月部分。

二、雇主未依本法給付之退休金。

三、雇主未依本法或勞工退休金條例給付之資遣費。

(第2項)雇主應按其當月僱用勞工投保薪資總額及規定之費率，繳納一定數額之積欠工資墊償基金，作為墊償下列各款之用：

一、前項第一款積欠之工資數額。

二、前項第二款與第三款積欠之退休金及資遣費，其合計數額以六個月平均工資為限。

(第3項)積欠工資墊償基金，累積至一定金額後，應降低費率或暫停收繳。

(第4項)第二項費率，由中央主管機關於萬分之十五範圍內擬訂，報請行政院核定之。

(第5項)雇主積欠之工資、退休金及資遣費，經勞工請求未獲清償者，由積欠工資墊償基金依第二項規定墊償之；雇主應於規定期限內，將墊款償還積欠工資墊償基金。

(第6項)積欠工資墊償基金，由中央主管機關設管理委員會管理之。基金之收繳有關業務，得由中央主管機關，委託勞工保險機構辦理之。基金墊償程序、收繳與管理辦法、第三項之一定金額及管理委員會組織規程，由中央主管機關定之。

第二、清算程序結束後，還可以申報債權以申請積欠工資與資遣費墊償嗎?

（一）清算結束後，勞工無法再申報債權，但得以民事確定判決等文件代替之作為債權證明：

退休金及資遣費為勞工退休（退職）生活之所繫，為使勞工能受即時之保障，故勞基法訂有積欠工資、退休金及資遣費之規範（2015年2月4日勞基法第28條修正理由參照）。而勞工請求墊償積欠工資，應有合法之債權證明，勞保局於代墊後始有合法代位求償權，故積欠工資墊償基金提繳及墊償管理辦法要求，勞工應於申請墊時提出「債權證明」，積欠工資墊償基金提繳及墊償管理辦法第9條第1項亦有規範。

（二）承上，可知債權證明係為了國家日後代位向雇主求償所需，但雇主於歇業後行蹤不明，致勞工無法直接取得雇主積欠工資之金額證明文件的情形所多有，但此情形中，勞工取得工資、資遣費與退休金的需求仍然相同，故在「申請積欠工資、退休金、資遣費墊償說明及應備書件」第五點第(二)項中，就「債權證明」之提出從而因「雇主出面簽署債權」及「雇主無法出面」區分二種情形，所得提出文件有所不同，此處尤應注意雇主無法出面給予權證明之情形：

(1)雇主出面簽署債權（審核過程中須至勞保局接受訪談）：(1)由雇主親自出面簽署債權；事業單位已清算或宣告破產者，由清算人或破產管理人出面簽署債權，另需檢附向清算人、破產管理人申報債權之證明。(2)雇主委託第三人簽署債權：出具由雇主、受任人親自簽章並經公證程序之委任狀。

(2)雇主無法出面：(1)勞資爭議經調解成立或仲裁者，向法院聲請准許強制執行之裁定正本 1 份。 (2)向法院聲請支付命令(或民事判決)，並取得支付命令(或民事判決) 確定證明書正本 1 份。 (3)民事執行事件經強制執行無結果，由執行法院發給債權人收執之債權憑證正本 1 份。

依此規範，只有在「雇主出面簽署債權」之情形，方須要提出「向清算人、破產管理人申報債權之證明」。至於本件雇主（公司）已因為清算程序完成而消滅，屬於「雇主無法出面」之情形，似乎無提出所謂申報債權證明之必要，由於您已在等待工資與資遣費訴訟的民事判決，故只須要提出民事確定判決即可，惟若勞保局未區分個案情形，一律要求提出清算人申報債權證明之見解，屬有誤解。因此，建議您執上開墊償說明文件，向勞保局說明解釋。

◎積欠工資墊償基金提繳及墊償管理辦法第9條第1項：「雇主有歇業、清算或宣告破產之情事，勞工請求墊償時，應檢附雇主積欠工資、退休金或資遣費之債權證明文件；雇主清算或宣告破產者，並應檢附向清算人或破產管理人申報債權之證明文件。」

◎申請積欠工資、退休金、資遣費墊償說明及應備書件之內容，請參勞保局網站：http://0rz.tw/WbYOG。

第三、申請積欠工資與資遣費墊償有無申請期限？

申請工資墊償，並無申請期限之規定，但為求迅速解決勞資爭議，建議盡快申請為宜。

第四、本案中清算人有無責任？

至於您所提到對公司之清算人提告部分，依照公司法第88條：「清算人就任後，應以公告方法，催告債權人報明債權，對於明知之債權人，並應分別通知。」、第95條：「清算人應以善良管理人之注意處理職務，倘有怠忽而致公司發生損害時，應對公司負連帶賠償之責任；其有故意或重大過失時，並應對第三人負連帶賠償責任。」等規定，可知公司的清算人明知有債權存在卻故意通知債權人報明債權，恐已違法，對於您等勞工因此所造成之損害，就法而言有向該清算人請求損害賠償之可能。

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