勞動視野工作室

編輯室報告 / 勞動視野工作室

對希臘工人而言，由全國性大型工會組織的「總罷工」並不只是和雇主階級談判薪資的施壓手段而已，同時也是當代議政治失靈、選票無法有效監督政客時，由工人集體向政府展現力量的極致。

Alejandra Ríos 在雅典報導

赤心 譯
宋治德 校

Photos: Josefina Martinez @josefinamar14 

◎宋治德（前香港職工盟組織幹事，現於法國留學。）

編輯室報告 / 勞動視野工作室：

近期希臘一直是全歐甚至全球的政治焦點，而希臘工人也位於反抗金融寡頭的最前線。自從2009年至今，希臘工人大小抗爭不斷，前後發動過32次總罷工，2015年1月25日，激進左翼聯盟（Syriza）在希臘大選中獲勝，這是歐洲新興左翼政黨躍上執政舞台的先聲。各國政府和國際銀行一刻也不敢鬆懈，緊緊注視著希臘，就怕希臘萬一拒絕緊縮政策，其他債務國將有樣學樣，金融寡頭的錢袋也將不保。而全世界的工人和抗爭者們，也同樣緊緊注視著希臘，除了心繫希臘百姓民不聊生的苦難，更要向希臘工人抗爭的經驗學習，看著希臘工人能否在詭譎多變的政治風雲中走出一條自己的路。工作室盼關注勞工權益者亦廣開國際視野，特刊登此好文以饗讀者。

過去兩個多星期的希臘局勢，變化速迅及富戲劇性，令世人廣泛注目。7月5日的公投，參與反對票運動（即反對三駕馬車——歐盟委員會、歐洲央行和國際貨款基金組織——提出貸款條件的緊縮措施）的民眾、工人階級所釋放出的能量，肯定是過去幾十年來（自1970年代以降）希臘所未有的、甚至是歐洲少見的現象（有評論將它相比1974年的葡萄牙革命——從群眾動員層面而言）。公投結果出人意料地是62%大比數的反對票，卻不到一星期，執政黨激進左翼聯盟（下稱Syriza）竟然與三駕馬車達成貸款協議，接受比原先更為嚴厲的緊縮措施（台灣媒體將Austerity譯為「撙節」，但它在中國古語裡是褒義詞，與浪費相反的節約意思，但現在Austerity英文裡實際意涵已較為貶義，亦不止是「節約」的意思），以及強行在國會通過新的緊縮協議，激發民眾巨大的反彈，以及Syriza內部的分裂。

先稍為離題，說明一下這次公投的內容。這次公投的針對目標，是民眾就三駕馬車早前提出的貸款條件——緊縮措施，投下「反對」或「贊成」票。但它不包括希臘政府自己對三駕馬車所提出的貸款方案。其次，即使反對票勝出，亦根本不是早前主流媒體所說的「倒債」，而Syriza領導利用這個公投結果向三駕馬車提出其方案。而此前希臘政府代表與三駕馬車的貸款談判，亦從來不是要求「倒債」或「不還錢」，只是要求給予「債務重組」的方案選項（債權人主要是銀行）。但都一概被三駕馬車拒絕。

◎邱羽凡（勞動視野工作室）

日前發生於新北市的八仙塵爆乙事，除了引起社會各界對於傷者的關注之外，我國醫護人員的勞動問題也在連日救災的過程中再次浮上檯面，從澎湖空難、高雄氣爆到今天的八仙塵爆，醫療人力不足的問題連連造成醫護人員過勞，甚至護理人員一邊打著點滴一邊上班的情形已不是個案，而如同台灣護理人員的吶喊：「當病人在你旁邊哀號，哭喊著要你的協助時，不可能吃得下飯，只能用自己的身體來換他們的生命。」，這樣幾乎是以命抵命的血汗勞動也在德國醫療院所中發生，不同的是，德國的護理人員在德國服務業工會（ver.di）的組織動員下，高喊「增加醫療人力！」「明確化人力配置標準！」，進行了全國性的動員，並自今年（2015年）6月22日起，於全歐洲最大的醫院－柏林夏里特（Charité）醫院中進行無限期的罷工。 

本文完稿之時，德國護理人員的罷工在歷經整整十日後，已暫時告一段落，工會此役也取得了一定的成果，亦即勞資雙方將於團體協約中明確約定：「第一、加護病房、兒童醫院與療養中心等各醫療單位的人力配置標準明確化；第二、一旦護理人員向雇主表示人力負擔超過約定標準時，雇主有立即採取改善措施的法律義務。」此一成果為護理人員對抗過勞工作奠定了法律上的基礎，行動政治的意義上則是翻轉了雇主的忽視勞動安全的人事政策。令人好奇的是，何以一場在醫院中罷工可以撐過整整十日並取得成果？人民的生命安全與健康在罷工中如何繼續獲得保障？為何社會言論、病患及其家屬沒有出面杯葛罷工？此等提問應不止是德國罷工文化此一主觀性因素所能解答，本文以對德國罷工現場的在地觀察，提出看法與分析供讀者參考。 

反血汗醫療的罷工行動 

自1990年代以來，如同在其他的產業，德國醫療健康產業也在新自由主義思維的支配下，走入互相競爭的營利取代維護民眾的福祉之途，國家投注於的資源亦逐步減少，削減支出的政策反映在醫療人事組織上，即是一再緊縮的人力配置以及隨之而來的過勞工作，自1990年代中期已來，德國療養院所中有超過五萬名護理人員被裁減，在病患增加但醫療人員減少下，工作時間拉長、休息時間被刪除，甚至護理人員需進行醫師的工作而無法專注於自己的專業上。一名護理人員表示自十年來加班已是工作上的常態，每週工時的正常工時雖然為38.5小時，但是每個月卻至少要負擔近90小時的加班時數，心臟科中的一名護理人員要照顧十名的患者、兒童醫院中的一名護理人則要負責36名兒童病患。另外一名護理人員則表示，醫院配置給31床的人力只有3 名護理人員，逢夜間與週末值班時更只剩二名人力，有時甚至是單獨值班，一旦有員工生病無法到班，在值的護理人員也沒有辦法要求醫院補足人力。在人力緊縮而工作源源不絕下，護理人員縱使有心給予病患最好的照護，在此客觀條件的限制下也難以達成。 

◎邱羽凡／勞動視野工作室研究員

 照片說明：德國火車司機員GDL工會 2014年罷工行動（圖片來源：www.gdl.de/）

今年(2014年)11月5日開始，德國鐵路工人所屬的司機員工會(GDL，以下簡稱GDL工會)發起了本年度三個月內的第六度罷工行動，且行動強度較前幾次的罷工再次升級，不但範圍上擴及全國鐵路、時間上更達到約100小時，幾乎是德國鐵路1994年公司化後以來衝擊性最大的一波罷工浪潮(註1)。相較於同期間其他產業中的罷工──諸如德國亞馬遜工人與德航漢莎工人的罷工等，此次德鐵工人的行動引起了更多的社會關注，其中雖不乏同情或支持工會的言論，然而卻出現了更多的攻擊聲浪，甚至德國總工會(DGB)主席亦在罷工宣告後，立即以公開言論批評GDL工會的決策。為何連工會都出面批評工會的行動？是否GDL工會的談判訴求脫離現實?又或者罷工策略有所失當？為何工會間的團結力量在鐵路工人的行動中消失?以下將這些問題談談對德鐵工人罷工的行動觀察。

GDL工會協商訴求與德鐵私有化下之勞動危機

德國自非典型勞動大量湧現以來，在無國家最低工資的保障下(註2)，為了阻止工資沈淪而更有罷工談判團體協約的需求。與其他經濟性罷工相比，此次GDL工會所提出的要求其實並不特別，同樣是要求以團體協約來提高工資與縮短工時的勞動條件，此次勞方提出的談判標準是以提高5%的工資與減少2小時的加班時數為協商基礎。若將這二項談判要求放入鐵路工人的整體勞動條件脈絡之中，將更容易理解這二項履求的所由：

◎ 邱羽凡  ( 勞動視野工作室研究員、曾任德國金屬工會法律部與國際部實習員 ) ； 馬丁 ‧ 克來默 ( 德國金屬工會經濟研究員、亦為德國左派黨成員 )

德國總工會（ DGB ）宣傳最低工資立法運動之看板，訴求為：「只付給我的爸爸時薪 4,81 歐元？真以你為恥！德國需要基本工資。」（圖片來源： 德國總工會最低工資網站 ）

前言：今年（2014年）七月，台灣的月最低工資剛調整為新台幣19,273元，幾乎與時同時，德國也首次訂立了全國性的法定最低工資—2014年7月4日德國聯邦議會通過了最低工資法，依該法，德國自2015年起將實施最低8,5歐元的時薪（依目前歐元匯率約折合新台幣340元），約有370萬名的勞工將因而調升工資，嗣後由最低工資委員會每二年審議一次，以提出調整工資標準的建議，再由聯邦政府公告。

相對於1944年第一個實施最低工資法的歐盟國家－盧森堡，德國的的最低工資法等於晚了70年才出現，事實上，德國法定最低工資的提議也遲至2002年才第一次經由少數的工會提出。難道2002年前德國境內的勞工沒有最低工資的需求？為何部分德國工會一開始不支持最低工資法的訂立？此次最低工資法的通過，對於工會與勞工又帶有什麼意義？

封鎖黑心企業、終結血汗品牌

2014年世界盃足球賽將於6月12日至7月13日在巴西舉行，這想必又是歐美運動鞋品牌商大發利市的一年，卻是亞洲工人最苦難的一年。因為到今天（4月24日）為止，中國大陸東莞的裕元工人正在罷工，包括一線生產工人和各級管理人員在內，參與停工的職工已經達到5萬人。按17日東莞裕元香港辦事處劉姓董事向香港勞工團體說東莞裕元總數有48000多名員工，那就是東莞裕元全廠都在罷工了。18日，罷工潮更早已蔓延至集團在江西安福市的廠房。

4月24日，2014年台灣眾勞團發起的反低薪禁派遣大遊行力挺中國大陸東莞裕元工人罷工，香港、美國多個城市、澳洲等地的多個勞工團體也將發起同步聲援抗議行動，因為我們反對黑心企業與血汗品牌聯手剝削工人！罷工中的裕元鞋廠隸屬於寶成工業（下稱「寶成國際集團」），是全球最大的運動鞋及休閒鞋製造商，年產超過3億雙鞋佔全球市場的20%，它和旗下的寶勝代工品牌包括Nike、Adidas、Reebok、Asics、New Balance、Puma、Converse、Merrell、Salomon、Timberland、李寧、Kappa、Converse、Hush Puppies、Nautica、Wolverine及Umbro等。

2014年4月5日，這家世界上最大的運動鞋生產商，讓上千名工人走上街頭，抗議資方長期違反勞動法侵害工人權益，包括：社會保障金與住房公積金長期嚴重低報、與工人簽署假勞動契約以規避年資等。之後，六萬工人響應罷工，並發出聲明將持續罷工至五月一日。這場近來中國最大的罷工潮，也讓台灣勞工看見台灣經濟奇蹟背後的血汗真相再次在中國大陸上演。這些台灣資本家在過去苛待台灣勞工，現在他們不管西進、南進，也通通把血汗經濟模式輸出到各地剝削當地勞工，我們不能接受這樣的事。

台灣社運工運團體長期關注兩岸工人權益，我們發現台灣在全球資本主義生產鏈中，從紡織、家電到高科技代工產業，所謂台灣接單海外生產，輸出是資本和剝削工人的方式，甚至變本加厲。東莞裕元鞋廠爆發六萬人大罷工，除了因為工人社保金以多報少外，工人生活及待遇更儼如奴隸。裕元廠方的惡行，還包括提供危險有毒的工作環境、逼工人捐款代替工傷賠償、阻止工人上廁所、住宿環境與飲食品質惡劣、工資亂計等。然而，裕元所生產歐美日知名品牌商的鞋子動輒要價2000~3000元以上，這些歐美日品牌商賺取的超額利潤，竟是壓榨裕元工人的血汗而來，

 ──以波鴻歐寶汽車(Opel)為例

作者：沃爾夫剛 ∙ 紹柏克（Wolfgang Schaumberg）

(照片為德國歐寶波鴻廠工人行動，標語為「我們留在波鴻」，引用自LabourNet網站)

自2001年至今，通用公司（GM）——在歐洲以「歐寶」（Opel）品牌著稱——將其在歐洲的員工人數削減近半至4萬人左右，比2008年時少8000人。通用公司目前在中國擁有員工5萬5千人。在相繼關閉葡萄牙和比利時的兩個工廠之後，通用公司在去年宣佈到2014年年底結束其在德國四家工廠之一的波鴻廠的生產並將出售面積達200個足球場大小的生產場地。歐寶波鴻廠在過去的數十年裡一直是通用公司在歐洲最大的生產基地，在1992年時還擁有一萬九千兩百名員工。一點一點地，員工被裁減至現在的三千五百人。

不過，波鴻廠的反抗總是比別的工廠激烈得多。在2000年（三天），特別是2004年（六天）波鴻的歐寶工人通過獨立的所謂“瘋狂罷工”贏得了國際矚目（參見https://vimeo.com/44512168 介紹2004年波鴻歐寶罷工的影片，附英文字幕）。

   沃爾夫岡•邵柏克先生 

沃爾夫岡•邵柏克（Wolfgang Schaumberg）於1970年至2000年任職於德國歐寶汽車(Opel)波鴻廠，任倉儲工人，工作期間亦擔任歐寶汽車波鴻廠的員工代表會之員工代表長達25年之久，同時也是德國金屬工會的會員，在此期間，邵柏克為了維護工人權益，並反對工會官僚作風與妥協主義，與其他工人在廠內組織「永遠抵抗」(GOG，Gegenwehr ohne Grenzen)團體，以貫徹工人真正的利益為目標。邵柏克於2000年退休後仍積極參與工人運動，且仍為德國金屬工會的會員，台灣勞動視野工作室於2011年12月在德國波鴻專訪邵柏克，其暢談德工會、德國員工代表會與工人的關係，本文以下即根據訪談內容撰寫而成。